隨著“三孩”政策的深入實施和社會節奏的加快，0-3歲嬰幼兒“入托無門、入托難、入托貴”的問題日益凸顯，成為許多年輕家庭的“急難愁盼”。面對這一民生痛點，河南省積極行動，出臺一系列“硬核”舉措，從政策引導、標準制定、模式創新、監管強化等多方面發力，全力破解嬰幼兒照護服務難題，著力構建覆蓋城鄉、普惠可及的嬰幼兒照護服務體系，為“最柔軟的群體”提供最堅實的守護。
一、 高位推動，政策先行，構筑頂層設計“四梁八柱”
河南省委、省政府高度重視嬰幼兒照護服務工作，將其作為重要的民生工程和促進人口長期均衡發展的重要舉措。自2019年國務院辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》以來，河南省迅速響應，相繼出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》等一系列綱領性文件。這些文件明確了發展目標：到2025年，全省嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規范體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。
政策明確要求，各級政府要將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃和目標責任考核，通過規劃引領、土地供應、財政補貼、稅費優惠、人才支持等“一攬子”政策措施，為行業發展注入強勁動力。這為破解“入托難”難題奠定了堅實的制度基礎。
二、 多元供給，模式創新，拓展普惠服務“源頭活水”
針對不同地區、不同群體的需求，河南積極探索多元化、多層次的嬰幼兒照護服務供給模式。
- 大力發展普惠性托育機構：鼓勵和支持社會力量舉辦普惠性托育機構，通過提供場地、減免租金、購買服務、建設補貼、運營補貼等方式降低其運營成本，確保其提供價格可承受、質量有保障的托育服務。不少城市將普惠托位建設納入民生實事，明確年度新增目標。
- 推動“托幼一體化”發展：充分利用現有幼兒園的資源優勢，鼓勵有條件的幼兒園開設托班，招收2-3歲幼兒。此舉有效盤活了存量資源，縮短了機構建設周期，是快速增加普惠托位供給的有效途徑。
- 支持用人單位提供福利性照護服務：鼓勵機關、企事業單位、產業園區等利用自有場地或通過租賃、合作等方式，為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。鄭州、洛陽等地已有部分大型企業和單位率先建立了內部托育點，解決了職工的后顧之憂。
- 挖掘社區公共服務潛力：依托社區綜合服務設施，建設社區托育點，提供“家門口”的日間照料和臨時托管服務。部分社區還探索開展家庭托育點試點，規范管理居民利用自有住宅為社區提供小規模、個性化的托育服務。
- 加強醫育結合：發揮醫療衛生機構的專業優勢，指導托育機構做好衛生保健、疾病預防、營養喂養等工作，并鼓勵有條件的婦幼保健機構、社區衛生服務中心等延伸提供托育服務。
三、 標準引領，強化監管，筑牢安全健康“防護屏障”
嬰幼兒是最需要呵護的群體，安全健康是底線。河南省高度重視托育服務的規范化和標準化建設。
- 健全標準體系：制定并完善托育機構設置標準、管理規范、保育大綱、衛生保健、安全防護等一系列標準規范，對場所設施、人員資質、照護內容、配比比例、健康管理、安全管理等提出明確要求。
- 強化登記備案與綜合監管：嚴格落實托育機構登記和備案制度，建立跨部門的綜合監管機制，由衛生健康部門牽頭，教育、住建、消防、市場監管等部門各司其職，定期開展監督檢查，對衛生、消防、食品、人身安全等進行全方位監管，確保機構規范運行。
- 建設信息管理平臺：部分地市開始探索建立托育服務信息管理平臺，實現機構信息、從業人員、在托嬰幼兒、監管記錄等數據的歸集和動態管理，提升智慧監管水平。
四、 培養隊伍，提升質量，賦能專業發展“核心引擎”
專業的保育人員是提升照護服務質量的關鍵。河南多措并舉加強嬰幼兒照護服務人才隊伍建設。
- 推動專業人才培養：支持省內職業院校、高等院校開設嬰幼兒照護相關專業或課程，擴大人才培養規模。
- 加強在職人員培訓：將托育從業人員納入政府職業技能培訓計劃，按規定落實職業培訓補貼、技能鑒定補貼等政策，廣泛開展崗前培訓、崗位技能提升培訓和轉崗培訓。
- 探索職業資格認定：研究制定保育師、育嬰員等職業技能等級認定辦法，暢通職業發展通道，增強職業吸引力。
五、 挑戰與展望
盡管取得了顯著進展，但河南在破解“入托難”道路上仍面臨一些挑戰，如普惠性托位總體供給仍不足、區域發展不平衡、運營成本壓力大、專業人才缺口較大、部分家長托育觀念有待轉變等。
河南仍需持續發力：進一步加大財政投入，完善補貼機制；優化土地和規劃政策，保障托育機構用地用房需求；深化醫育結合，提升健康照護水平；加強宣傳引導，普及科學育兒知識，營造全社會關心支持嬰幼兒照護服務的良好氛圍。
河南的“硬核”破解之道，核心在于堅持政府引導、普惠優先、多方參與、規范運營的原則，系統性地構建支持體系。這不僅是在回應民生關切，更是在為優化生育政策、促進人口長期均衡發展提供堅實支撐，為中原大地上的“幼有所育”描繪出充滿希望的藍圖。
