為規(guī)范本區(qū)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“托育機構(gòu)”）從業(yè)人員的管理，提升嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量，保障嬰幼兒安全健康成長，根據(jù)國家及省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法（試行）。

一、總則
（一）本辦法適用于在下城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法登記備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)的托育機構(gòu)對從業(yè)人員的管理。
（二）本辦法所稱從業(yè)人員，是指在托育機構(gòu)中直接從事嬰幼兒照護、保育、教育、衛(wèi)生保健、安全管理、營養(yǎng)膳食等工作的人員，包括機構(gòu)負責人、保育人員、衛(wèi)生保健人員、保安人員、炊事人員等。
（三）托育機構(gòu)從業(yè)人員管理應(yīng)遵循“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋Y格準入、規(guī)范培訓，保障權(quán)益、強化監(jiān)督”的原則，建設(shè)一支熱愛嬰幼兒、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的專業(yè)化隊伍。

二、從業(yè)人員資質(zhì)與配置
（一）機構(gòu)負責人應(yīng)具備大專及以上學歷，有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理經(jīng)驗，熱愛嬰幼兒事業(yè)，具備良好的職業(yè)道德和組織管理能力。
（二）保育人員（包括主班、配班保育員）是嬰幼兒日常照護的主要實施者，應(yīng)具備以下基本條件：

1. 身心健康，無傳染性疾病及精神病史，取得有效的健康合格證明；
2. 熱愛嬰幼兒，富有愛心、耐心、細心和責任心；
3. 原則上應(yīng)具備高中或中專及以上學歷；
4. 應(yīng)逐步實現(xiàn)持證上崗，鼓勵取得保育員、育嬰員、幼兒照護等相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書；
5. 每年接受不少于規(guī)定學時的職業(yè)道德和專業(yè)培訓。
（三）衛(wèi)生保健人員應(yīng)具備相應(yīng)的醫(yī)學、護理或公共衛(wèi)生專業(yè)背景，負責機構(gòu)內(nèi)衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、健康檢查、膳食營養(yǎng)指導(dǎo)等工作。配備專職或兼職衛(wèi)生保健人員的具體標準按照國家及省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）保安人員應(yīng)按照相關(guān)安保規(guī)定配備，具備相應(yīng)的安全保衛(wèi)知識和技能，持證上崗，負責機構(gòu)門衛(wèi)、巡邏及安全管理工作。
（五）炊事人員應(yīng)持有有效的健康證明和食品安全培訓合格證明，具備相應(yīng)的營養(yǎng)知識和烹飪技能。
（六）托育機構(gòu)應(yīng)按照收托嬰幼兒的年齡、人數(shù)，合理配置從業(yè)人員，確保照護比例符合相關(guān)規(guī)定，保障服務(wù)質(zhì)量與嬰幼兒安全。

三、從業(yè)人員聘用與管理
（一）托育機構(gòu)應(yīng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同或聘用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
（二）托育機構(gòu)應(yīng)建立從業(yè)人員信息檔案，包括身份信息、資質(zhì)證明、健康證明、勞動合同（或協(xié)議）、培訓記錄、考核評價等，并實行動態(tài)管理。
（三）托育機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，明確各類從業(yè)人員的工作職責、行為規(guī)范和工作流程。
（四）托育機構(gòu)應(yīng)建立從業(yè)人員崗前培訓、在崗定期培訓和專項培訓制度，培訓內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德、嬰幼兒發(fā)展知識、照護技能、衛(wèi)生保健、安全管理、應(yīng)急處置、相關(guān)政策法規(guī)等。
（五）托育機構(gòu)應(yīng)建立科學的從業(yè)人員考核評價機制，將職業(yè)道德、專業(yè)能力、工作實績、家長滿意度等作為重要評價內(nèi)容，考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉升、獎懲的依據(jù)。

四、從業(yè)人員行為規(guī)范與權(quán)益保障
（一）從業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，尊重嬰幼兒人格，關(guān)愛嬰幼兒身心健康，不得有任何形式的虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害嬰幼兒身心健康的行為。
（二）從業(yè)人員應(yīng)保護嬰幼兒及其家庭的隱私信息，不得泄露。
（三）從業(yè)人員應(yīng)儀表整潔，舉止文明，用語規(guī)范，以身作則，為嬰幼兒樹立良好榜樣。
（四）托育機構(gòu)應(yīng)保障從業(yè)人員享有獲取勞動報酬、休息休假、接受培訓、獲得安全衛(wèi)生工作條件、參加社會保險等法定權(quán)利。
（五）托育機構(gòu)應(yīng)關(guān)注從業(yè)人員的身心健康，定期組織健康檢查，提供必要的心理支持。
（六）相關(guān)部門和托育機構(gòu)應(yīng)采取措施，提升從業(yè)人員的社會認同感和職業(yè)榮譽感。

五、監(jiān)督與法律責任
（一）區(qū)衛(wèi)生健康、教育、人力社保、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)按照各自職責，加強對托育機構(gòu)從業(yè)人員配備、資質(zhì)、培訓、管理等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（二）托育機構(gòu)應(yīng)自覺接受社會監(jiān)督，公示從業(yè)人員資質(zhì)信息，暢通家長咨詢和投訴渠道。
（三）對違反本辦法規(guī)定的托育機構(gòu)，由相關(guān)主管部門責令限期改正；逾期不改或情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)處理。
（四）從業(yè)人員在工作中存在失職、違規(guī)行為，造成不良影響或后果的，由托育機構(gòu)依據(jù)內(nèi)部規(guī)定處理；涉及違法的，依法追究其法律責任。
（五）任何單位和個人有權(quán)對托育機構(gòu)及從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進行投訴和舉報。

六、附則
（一）本辦法由杭州市下城區(qū)衛(wèi)生健康局負責解釋。
（二）本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。國家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）本辦法為征求意見稿，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議。